Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), bir aile hekiminin sendikal eyleme katıldığı dönemde görev yaptığı birimin grup düşürülmesi işlemine ilişkin başvurusunu değerlendirerek, işlemin hukuka aykırı olduğuna hükmetti ve Sağlık Bakanlığı’na işlemin geri alınması yönünde tavsiyede bulundu.

Olayın Arka Planı

Etimesgut Süvari Aile Sağlığı Merkezi’nde görev yapan bir aile hekimi, 2-6 Aralık 2024 tarihlerinde sendikal iş bırakma eylemine katıldığı sırada yapılan denetimlerde esnek mesaiye uyulmadığı gerekçesiyle biriminin B grubundan E grubuna düşürüldüğünü belirtti. Başvuru sahibi, bu işlemin Anayasa’ya, uluslararası sözleşmelere ve yerleşik yargı kararlarına aykırı olduğunu savunarak, işlemin iptalini talep etti.

Sağlık Bakanlığı’nın Görüşü

Sağlık Bakanlığı, aile hekimliği uygulamasının gönüllülük esasına dayandığını ve hizmet sözleşmeleriyle çalışma saatleri ile yükümlülüklerin açıkça düzenlendiğini belirtti. Süvari ASM’nin belirtilen tarihlerde kapalı olması ve personelin görev başında bulunmaması nedeniyle, Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliği’nin gruplandırma kriterlerine uyulmadığı gerekçesiyle birimin E grubuna düşürüldüğünü ifade etti.

KDK’nın Değerlendirmesi

KDK, yapılan denetimlerin Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’nin gruplandırma kriterlerine yönelik değil, yalnızca mesai takibi amaçlı olduğunu tespit etti. Yönetmelikte öngörülen usul ve esaslara uyulmadan, denetim ekibi oluşturulmadan ve detaylı bir denetim raporu hazırlanmadan işlem yapıldığı belirlendi. Ayrıca, aynı fiil (iş bırakma eylemi) nedeniyle hem ücret kesintisi hem de grup düşürme işlemi uygulanmasının, birden fazla yaptırım anlamına geldiği ve bu durumun hukuka uygun olmadığı değerlendirildi.